Jaarstukken 2022 Versie jaarrekening definitief

Belastingaanslagen juist, volledig en tijdig

In dit deel van het bestuursverslag komen de onderstaande onderwerpen aan bod.

  • Nieuw Handelsregister
  • Basisregistratie Kadaster
  • Implementatie BAG 2.0
  • Volledigheidsoverzicht WOZ
  • Deskundig adviseur voor opdrachtgevers en koepelorganisaties
  • Kennispartner voor zuiveringsheffing bedrijven
  • De ontwikkeling van een nieuwe generatie taxatiemodellen
  • Optimaliseren van de WOZ-processen
  • Verbeteren vakbekwaamheid medewerkers
  • Onderzoek interne beheersing
  • Daling WOZ-bezwaren en NCNP-kosten
  • Eenvoudig bezwaar maken
  • Foutloze data en het optimaliseren van primaire en secundaire objectkenmerken

AANTOONBARE FOUTLOZE DATA EN SAMENWERKINGSRELATIES MET (BRON)HOUDERS

Nieuw Handelsregister
De aansluiting op het Nieuw Handelsregister (NHR) is in 2022 gerealiseerd. De afgelopen maanden werkten we hard om de aansluiting tot stand te brengen. Het bleek een complex en ingrijpend project. We namen daarom veel maatregelen om de impact en de klantreacties tot een minimum te beperken. Ondanks die maatregelen hebben we nog wel te maken met een aantal herstelwerkzaamheden. Deze werkzaamheden lopen door in 2023.

Door aan te sluiten op het NHR beschikken we tijdig over actuele informatie uit deze basisregistratie. Doordat we zijn aangesloten hebben we subjecten die wij gebruiken in de belastingheffing gesynchroniseerd en de informatie versleuteld. Zo beschikken we nu over een actuele set gegevens en zorgen we er via de versleuteling voor dat we toekomstige mutaties geautomatiseerd kunnen verwerken. Om aan te sluiten hebben we veel voorbereidende werkzaamheden verricht. Subjecten zijn verrijkt en ontdubbeld. Daarmee verbeterde de datakwaliteit m.b.t de niet-natuurlijke personen aanzienlijk. Na de aansluiting nam het aantal terugmeldingen toe. Zo blijken postadressen in het NHR niet altijd actueel te zijn, of zijn bedrijven ingeschreven op een niet bestaand of niet actief BAG-adres.

Basisregistratie Kadaster
Op verzoek van o.a. de gezamenlijke belastingkantoren en Centric heeft het Kadaster de uitfasering van BRK Levering 1.0 uitgesteld tot 1 augustus 2023. Hiermee hebben de belastingkantoren én Centric meer ruimte gekregen om de aansluiting op de BRK 2.0 te realiseren. Volgens de planning starten we rond april 2023.

Het inlezen van mutaties uit de basisregistraties is goed verlopen. Hiermee zorgen we voor actuele, juiste en tijdige gegevens. De monitor datakwaliteit zal een mooi inzicht geven in de daadwerkelijke kwaliteit van onze data. In 2022 zijn al veel rapporten gebouwd, evenals een dashboardfunctie in onze businessintelligence-oplossing.

Implementatie BAG 2.0
Na de implementatie van Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG) 2.0 en de afnemersfunctionaliteit WOZ zijn de bijbehorende processen verder geoptimaliseerd. Dit zorgt voor minder fouten, een snellere doorlooptijd en uitwisselbaarheid van werkzaamheden. Er is een totaalstand basisregistratie personen (BRP) opgevraagd, waardoor er een vergelijking gemaakt kan worden en de datakwaliteit verder te garanderen.

Volledigheidsoverzicht WOZ;
Op basis van telrapporten uit de landelijke voorziening (LV) WOZ en data uit Key2WOZ is een vergelijking gemaakt van het aantal actieve objecten en de geleverde waarden. Hieruit bleek dat de data in onze applicatie nagenoeg een kopie zijn van de data uit de LV WOZ. Ook is er een rapport ontwikkeld waarmee de volledigheid van inlezen van de tariefdifferentiatiekaart (TDK) kan worden getoetst. Er is een vergelijking gemaakt van verblijfsobjecten, Key2Belastingen, de Waterbank, de LV-WOZ en het NHR.

DESKUNDIG ADVISEUR VOOR OPDRACHTGEVERS EN KOEPELORGANISATIES

GBLT streeft ernaar een deskundig adviseur voor opdrachtgevers en koepelorganisaties te zijn. Dat doen we onder meer door intensief samen te werken met de Waarderingskamer. De Waarderingskamer verzamelt de gegevens over de uitvoeringskosten van de Wet WOZ en gebruikt deze voor de WOZ-benchmark. Met de Waarderingskamer zouden we in gesprek over hoe we op de beste manier gebruik kunnen maken van deze benchmark. Door niet op elkaar aansluitende agenda's lukte dit niet in 2022. In 2023 wordt dit verder opgepakt.

Consultatie Wetsvoorstel waterschapsbelastingen

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft een internetconsultatie uitgezet voor een wijziging op de waterschapsbelastingen. De waterschapsbelastingen worden hiermee aangepast en knelpunten in de watersysteemheffing, de zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing opgelost. Via een open consultatie kon worden gereageerd op het wetsvoorstel. GBLT heeft de uitvoeringsaspecten in het wetsvoorstel beoordeeld en in de consultatie aangeven dat de voorstellen uitvoerbaar zijn. Over de nieuw te hanteren werkwijze ten aanzien van de tabel afvalwatercoëfficiënten, die GBLT gebruikt voor de berekening van de zuiveringsheffing bedrijven, diende GBLT een verbetervoorstel in. Bij de Unie van Waterschappen heeft GBLT de uitvoeringsconsequenties van het wetsvoorstel aangegeven.

KENNISPARTNER VOOR ZUIVERINGSHEFFING BEDRIJVEN

In het verlengde van de ambitie om deskundig adviseur te zijn, stelt GBLT zich als doel landelijk (h)erkend te worden als toonaangevende kennispartner voor de zuiveringsheffing bedrijven. Dat betekent dat we, met behoud van fiscale verantwoordelijkheid, meedenken over duurzame behandeling van afvalwater. Via de werkgroep Waterheffingen van de UvW brengt GBLT haar kennis in voor de belastingheffing meetbedrijven en toepassing afvalwatercoëfficiënten. De onderwerpen die momenteel in de werkgroep worden besproken zijn van technische aard en helpen bij het bepalen van de vervuilingswaarde bij metingen in afvalwaterstromen.

WOZ-WAARDERING "GOED" OP WEG NAAR DE 5E STER

De ontwikkeling van een nieuwe generatie taxatiemodellen
Voor het jaarlijks taxeren van alle onroerende zaken (woningen en niet-woningen) gebruikt GBLT systemen voor modelmatige waardebepaling. Hiernaast zetten we, naast het reguliere modelmatig waarderen, sinds de herfst van 2021 ook artificial intelligence (AI) in. De doelstelling hiervan is om nog nauwkeurigere taxaties te realiseren, waarbij zoveel mogelijk waardebepalende factoren worden meegenomen tijdens de jaarlijkse herwaardering.

Het waarderen met behulp van AI staat nog redelijk in de kinderschoenen. AI wordt nu daarom alleen ingezet bij het waarderen van woningen; het toepassen van AI bij niet-woningen is vanwege de complexiteit ervan nu nog niet opportuun. Het is dan ook in 2022 door GBLT vooral ingezet als extra controlemiddel op de modelmatig bepaalde waarde. Hier zien we wel degelijk een toegevoegde waarde van AI bij de eindcontroles.

Optimaliseren van de WOZ-processen
Het optimaliseren van de WOZ-processen heeft als doel de kwaliteit van de waardering te verbeteren. Zo is er een plan van aanpak controle objectkenmerken geschreven en voeren we deze nu uit. Het project ‘structureel uitvragen van gegevens’ loopt en er is gestart met de uitrol van de e-formulierendesigner. Deze e-formulierendesigner maakt het mogelijk om op een gestructureerde manier gegevens uit te vragen voor woningen en niet-woningen. Hierdoor neemt de data die als grondstof dient voor de WOZ-waardebepaling in kwaliteit toe. Vanaf 2023 willen we een start maken met het uitvragen van gegevens zoals huur- en koopcijfers.

Verbeteren vakbekwaamheid medewerkers
Het stimuleren van de vakbekwaamheid van medewerkers die bij gemeenten en bedrijven de WOZ- werkzaamheden uitvoeren, is een belangrijk speerpunt van de Waarderingskamer. De vakbekwaamheid van de medewerkers is uitgevraagd en door GBLT vastgesteld en inmiddels hebben alle medewerkers een persoonlijk ontwikkelplan (POP) opgesteld. Op deze wijze stimuleren we dat medewerkers zich verder ontwikkelen en voorbereid zijn op toekomstige ontwikkelingen in het WOZ-werkveld. Hiermee realiseerden we de beoogde doelstellingen voor 2022, namelijk het uitvragen van de vakbekwaamheid en deze koppelen aan een POP.

Onderzoek interne beheersing
Eens per twee jaar vindt er door de Waarderingskamer onderzoek plaats naar de interne beheersing van de (WOZ-)organisatie. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden op 21 september 2022. Uit het onderzoek blijkt dat de uitvoering van de Wet WOZ door ons bij de gecontroleerde onderwerpen voldoende verloopt. We hebben diverse acties in gang gezet en we werken eraan om diverse verbeteringen te realiseren, gericht op een betere synchroniciteit met de LV WOZ. De Waarderingskamer handhaaft daarom het algemeen oordeel op 4 sterren onder voorwaarde dat we de komende periode de verschillen oplossen met de LV WOZ. In het 1e kwartaal van 2023 zal de Waarderingskamer toetsen of we voldaan hebben aan de gemaakte afspraken.

DALING WOZ BEZWAREN EN NCNP-KOSTEN
Het aantal gegrond verklaarde WOZ-bezwaren is in 2022 gedaald t.o.v. 2021. In 2021 was dit 38,5% en het voorlopige cijfer voor 2022 is 32,0%. Dit mede door de inzet van AI, bestandsoptimalisatie, doorlopende procesverbeteringen en het verder fijn slijpen van de waarderingsmodellen.

Het aantal ingediende WOZ-bezwaren door NCNP-bureaus blijft onze aandacht houden. In 2022 is er sprake van een kleine daling van het aantal bezwaren ingediend door een NCNP-bureau. Daarnaast zien we het percentage ongegronde bezwaren stijgen bij de NCNP-bezwaren. Dit betekent een daling van de NCNP-kosten. Vanwege personele omstandigheden is de werkvoorraad op 31 december groter dan de afgelopen jaren. Een mogelijk gevolg hiervan is dat we in 2023 NCNP-kosten moeten uitkeren die nog betrekking hebben op 2022. Hiervoor treffen we een voorziening van € 129.000.

Ondanks de daling van het aantal bezwaren blijven we ons actief inzetten om binnen onze mogelijkheden de aantallen en proceskosten hiervoor naar beneden te krijgen. Dit hebben we gedaan door het opstarten van een proces gericht op eenvoudig bezwaar maken en het streven naar foutloze data en optimale objectkenmerken.

Eenvoudig bezwaar maken
In de vergadering van het dagelijks bestuur op 10 november 2021 zegden we toe een plan van aanpak voor 2023 op te stellen om (digitaal) bezwaar tegen de WOZ-waarde zo laagdrempelig mogelijk te maken. Dit sluit aan bij onze servicebeloften, met de slogan ‘eenvoudig als het kan, persoonlijk als het nodig is’. Ook verwachten we dat het laagdrempelig maken van het indienen van een WOZ-bezwaar ertoe leidt dat meer klanten via GBLT bezwaar indienen, in plaats van via een NCNP-bedrijf. Dit kan een drukkend effect hebben op de NCNP-kosten. In 2022 hebben wij dit gedaan door:

  1. Het aanbieden van persoonlijke hulp voor het maken van bezwaar. 1400 mensen hebben daar telefonisch gebruik van gemaakt. Ook kunnen klanten eenvoudig bezwaar maken via Mijnloket op de website. Daarnaast is op de website een bezwarenformulier beschikbaar gesteld;

  2. Communicatie speelt een belangrijke rol in het eenvoudig maken van bezwaar en het voorkomen van NCNP-bezwaren. In 2022 hebben we daarom een communicatiecampagne gevoerd om inwoners te informeren over het WOZ-proces en de mogelijkheid om bij GBLT eenvoudig bezwaar te maken. Hiervoor zijn ook twee animaties ontwikkeld die in 2023 op de website beschikbaar komen.

  3. We hebben een eerste onderzoek verricht om in 2024 het mogelijk te maken voor klanten om via een QR-code op het aanslagbiljet bezwaar te maken.

Foutloze data en het optimaliseren van primaire en secundaire objectkenmerken

  1. Het optimaliseren van de objectkenmerken, hiertoe is een plan van aanpak opgesteld. Een van de punten uit het plan behelst het versturen van circa 70.000 voormeldingen aan burgers en bedrijven. Alle brieven zijn hiervoor verzonden. Het aantal reacties bedraagt zo'n 23%. De reacties zijn verwerkt in de taxaties voor 2023;

  2. Het plan om structureel gegevens uit te vragen. In kwartaal 4 is gestart met de implementatie en zijn de eerste twee formulieren ontwikkeld. In 2023 kunnen we een start maken met het uitvragen van gegevens zoals huur- en koopcijfers;

  3. Het verder afstemmen van de WOZ-administratie met die van de BAG. Dat loopt conform planning.