Voor u liggen de Jaarstukken 2024 van GBLT. In dit verantwoordingsdocument worden de resultaten van 2024 afgezet tegen de voornemens zoals deze zijn verwoord in de begroting en het meerjarenperspectief. Separaat wordt ambtelijk aan de individuele opdrachtgever gerapporteerd over de belastingresultaten.
Voor het heffingsjaar 2024 zijn de waterschaps- en gemeentelijke belastingen bijna volledig opgelegd waarmee procentueel de realisatie bijna gelijk is aan dezelfde periode vorig jaar. Het openstaande bedrag aan vorderingen is procentueel ten opzichte van het opgelegde bedrag nagenoeg gelijk aan vorig jaar. Ondanks de stijging van inflatie en vaste lasten hebben wij, in vergelijking met vorig jaar, iets minder verzoeken en beroepen om kwijtschelding ontvangen. Wij blijven de ontwikkelingen op dit vlak uiteraard nauwgezet volgen en adviseren over de gevolgen voor de heffingen met prognoses aan de opdrachtgevers.
Wij werken vanuit het principe dat daling van maatschappelijke kosten het gevolg is van goede kwaliteit en dus ook in die volgorde wordt behartigd. De kwaliteit die nodig is om het burgers en bedrijven makkelijker te maken de belasting te begrijpen én te betalen. Een strategie die GBLT al enige tijd heeft ingezet en waar wij, ook in 2024, nog steeds de vruchten van plukken. De inzet van breed goed opgeleide medewerkers aan de telefoon heeft er bijvoorbeeld voor gezorgd dat klanten steeds vaker in een keer worden geholpen. Ook zien wij dat de telefoonrespons ten opzichte van voorgaand jaar weer met 2% is afgenomen. Daarbij is onze bereikbaarheid met 93% op niveau gebleven. We hebben in 2024 de eerder gerapporteerde klanttevredenheid vast kunnen houden en worden met een 7,9 gemiddeld beoordeeld. Een mooie bevestiging van onze kwaliteit van dienstverlening. Resultaten waar we met zijn allen trots op zijn. Maar ook een groot compliment aan de GBLT-collega’s, want door hun inzet is dit resultaat mogelijk gemaakt.
Tot de dienstverlening rekenen wij ook het toepassen van de menselijke maat bij het incasseren, oftewel het sociaal of passend incasseren. Sociaal incasseren komt tot uiting in onze klantbenadering waarbij wij een helpende hand bieden aan de klanten die niet kunnen betalen. Ook treden we slagvaardig op naar klanten die wel kunnen betalen, maar dat niet doen.
De verbetering in kwaliteit van aanslagoplegging is ook zichtbaar in de bezwaren en klachten. Wij zien in 2024 weer een daling van het aantal klachten. Na enkele jaren van sterke daling zien we daarnaast het aantal heffingsbezwaren en invorderbezwaren stabiliseren. Begin 2025 volgt een nadere analyse van de bezwaren over 2024.
Ten opzichte van 2023 zien we een daling in het aantal bezwaren ten aanzien van de WOZ-waarde. Het aantal bezwaren ligt echter nog aanzienlijk hoger dan in 2022 en de jaren daarvoor. Wat daarbij opvalt is dat het aandeel NCNP-bezwaren in 2024 ten opzichte van het totaal is gestegen; in 2024 is dit 60%. Op 31 december hebben wij echter nagenoeg alle WOZ-bezwaren afgehandeld.
Als gevolg van de toename van het aantal WOZ-bezwaren vorig jaar en het aandeel NCNP-bezwaren is het aantal ontvangen WOZ-beroepen in 2024 fors toegenomen en dit zette de uitvoering verder onder druk. De voortgang van afhandeling van de beroepen is echter mede afhankelijk van de capaciteit bij de rechtbank. Specifiek de WOZ-bezwaren via NCNP-bureaus hebben, op basis van het arrest van de Hoge Raad van 12 juli 2024, geleid tot een toename van de proceskostenvergoedingen in 2024. Door een lager percentage toekenning is de toename echter minder fors dan werd verwacht bij de tweede bestuursrapportage van 2024.
GBLT heeft na een breed onderzoek van de Waarderingskamer weer de kwalificatie ‘goed’ ontvangen voor de beheersing van de WOZ-waardering. Een bevestiging van de inspanningen om de kwaliteit te verbeteren en vast te houden. Daar zijn we blij mee. De WOZ-waardering blijft gezien alle ontwikkelingen echter een topprioriteit.
De meeste ontwikkelingen in 2024 sluiten aan bij de ambities zoals opgenomen in de begroting:
- Wij hebben verdere stappen gezet in het vergroten van onze wendbaarheid door onder meer het uitbreiden van het aantal breed inzetbare medewerkers. Deze medewerkers kunnen verschillende taken voor hun rekening nemen. Ook hebben we een nieuw generiek functiehuis geïmplementeerd en zijn wij gestart met een ontwikkeltraject voor leidinggevenden, gericht op het vergroten van het leiderschap, het stimuleren van groei en ontwikkeling en het creëren van eigenaarschap onder medewerkers. Ontwikkelingen die bijdragen aan meer flexibiliteit en wendbaarheid van onze organisatie.
- Voor de zeven deelnemende gemeenten is GBLT bronhouder van de WOZ en leveren we de gegevens van WOZ-objecten aan de centrale basisregistratie. Bij het constateren van onregelmatigheden is het wettelijk vereist dat een afnemer binnen het stelsel van basisregistraties een terugmelding verstuurt naar de bronhouder. Met voorbereidende werkzaamheden is het GBLT gelukt om vanaf november 2024, met alle reeds uitgevoerde activiteiten en de installatie van een nieuwe release van het belastingsysteem, terugmeldingen via de landelijke voorziening te kunnen versturen, ontvangen en afhandelen. Een mooie stap die bijdraagt aan verbetering van datakwaliteit in de gehele keten.
- In ons klantcontact en in onze processen worden standaard onze servicebeloften meegenomen. Dit zien klanten terug in onze uitingen, maar ook in onze dienstverlening. In 2024 hebben we hier weer verdere stappen in gezet door onder andere het bieden van meer flexibiliteit in de betaalwijze door de invoering van een QR-code op een aanslag en meer en duidelijkere informatie op onze website.
- Eigenaren hebben zelf het beste inzicht in de secundaire objectkenmerken van hun woning die ten grondslag liggen aan de WOZ‐taxaties. In dat kader willen wij de eigenaren de mogelijkheid bieden om correcties of wijzigingen op deze kenmerken op een eenvoudige en veilige manier aan GBLT door te kunnen geven. Vanuit de Landelijke Vereniging Lokale Belastingen (LVLB) is hiervoor een project gestart dat hier op landelijk niveau in moet voorzien. GBLT heeft samen met een andere belastingsamenwerking hiervoor in 2024 succesvol een pilot uitgevoerd. Naar verwachting zal de landelijke invulling in 2025 verder vorm krijgen.
- In 2024 is verder gewerkt aan de inrichting voor de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv). Doordat het ministerie van BZK de definitieve ingangsdatum heeft aangepast naar 1 januari 2026 verwachten wij ruim vóór deze datum gereed te zijn. We voldoen echter al aan de zorgplicht die vanuit de Wmebv wordt opgelegd en die is ingegaan per 1 januari 2024.
- Vanuit wettelijke verplichtingen zijn wij ook bezig met de voorbereidingen op de rechtmatigheidsverantwoording. Vanaf 2025 zal het dagelijks bestuur verantwoordelijk worden voor het oordeel over rechtmatigheid, in plaats van de accountant. In overleg met onze accountant Eshuis en met externe ondersteuning bereiden we deze rechtmatigheidsverantwoording voor.
- In de Begroting 2024 was ook de implementatie van het nieuwe belastingstelsel voor de waterschappen opgenomen. Het nieuwe belastingstelsel treedt echter een jaar later in werking dan was voorzien bij het opstellen van de begroting. De wet is in de Tweede Kamer vastgesteld en ligt nu bij de Eerste Kamer voor plenaire behandeling en stemming. Na behandeling in de Eerste Kamer zal de wet naar verwachting op 1 januari 2026 in werking treden. Via de Werkgroep Waterheffingen van de Unie van Waterschappen zijn medewerkers van GBLT in 2024 betrokken geweest bij de voorbereiding voor de implementatie van het nieuwe belastingstelsel. Op ambtelijk niveau hebben de eerste afstemmingen plaatsgevonden met de waterschappen.
Naast bovenstaande ontwikkelingen is in de vergadering van het algemeen bestuur ingestemd met het voorstel voor aanpassing van de gemeenschappelijke regeling (GR) in verband met de toetreding van de gemeenten Veenendaal, Woudenberg en Renswoude per 1 januari 2025. Parallel aan het bestuurlijke besluitvormingstraject hebben de voorbereidende werkzaamheden plaatsgevonden voor het invlechten van de drie gemeenten in de processen van GBLT.
Er is dit begrotingsjaar sprake van een onderuitputting van de lasten en een voordeel op de baten ten opzichte van de (gewijzigde) begroting. Dit voordeel is grotendeels toe te schrijven aan:
- lagere salariskosten van eigen personeel doordat niet alle vacatures tijdig zijn ingevuld;
- rente op schatkistbankieren;
- hogere invorderbaten door een andere wijze van verantwoorden en hogere tarieven en;
- bijdragen van derden.
Het resultaat voor 2024 komt hiermee per saldo uit op ongeveer € 2,3 miljoen dat na afsluiting van het boekjaar wordt verrekend met de deelnemersbijdrage. De specifieke kosten voor de proceskostenvergoeding voor de WOZ-bezwaren worden met de gemeentelijke deelnemers verrekend. Ondanks de hogere proceskosten heeft het resultaat van GBLT alsnog een positief effect op de netto bijdragen van de deelnemende gemeenten.
Zwolle, 19 maart 2025
Namens het dagelijks bestuur,
B.J. van Vreeswijk, voorzitter R.A.C. de Haan, directeur